Pencerahan Mingguan (siri 8): Korupsi dan Rasuah daripada Perspektif Syariah dan Undang-undang di Malaysia

Oleh: Nurhayati binti Abdul Ghani, Abdul Ghani bin Samsudin

Isu korupsi dan rasuah dalam tadbir urus  dan tatakelola negara dan institusi-institusi lain semakin mendapat perhatian masyarakat dewasa ini. Tahun 2020 sudah semakin hampir untuk negara Malaysia mencapai status negara maju. Peningkatan dalam kes-kes korupsi dan rasuah dilihat sebagai perkara yang merencatkan cita-cita negara.

Oleh yang demikian, kertas kerja ini bertujuan memberikan satu penekanan tentang bahaya korupsi dan rasuah yang dipandang serius oleh agama Islam dan undang-undang sedia ada di Malaysia. Walau bagaimanapun, isu pelaksanaan undang-undang tidak menjadi fokus kajian ini.

Diharapkan masyarakat Malaysia akan mempunyai jatidiri dan keimanan yang kuat untuk membenteng diri daripada amalan korupsi dan rasuah seterusnya berupaya memainkan peranan dalam usaha membendung gejala yang
merosakkan masyarakat ini.
PENDAHULUAN

Malaysia sebagai sebuah Negara Asia yang sedang membangun pernah mendapat jolokan sebagai Singa Asia dalam kemajuan ekonomi dan sosio-politiknya pada suatu masa dahulu. Namun kebelakangan ini ternyata Malaysia seolah-olah sedang melalui liku-liku penurunan yang cemas dan menakutkan. Kalau dilihat dari sudut tahap dan umur sesuatu perkembangan tamadun dan peradaban, Malaysia seolah-olah berada dalam tahap keempat (konflik) dan lima (dekadensi).

Dalam tahap ini merata gejala salah laku urus tadbir negara, jenayah kolar putih, rasuah bersekala besar dari elit penguasa, kehilangan integriti pemimpin, kes pembunuhan melibatkan pimpinan utama, kemorosotan ekonomi, harta kerajaan semakin merosot, beban hutang mega semakin meningkat, rakyat makin terhimpit dengan GST serta semakin sengsara dan sebagainya. Ini adalah satu fenomena yang perlu ditangani dengan serius oleh semua pihak dalam usaha kita mencapai impian negara maju Wawasan 2020.

Oleh sebab itu kita perlu menyorot faktor-faktor yang membawa kepada kemerosotan negara kita ini untuk menyedari kesan buruknya terhadap masa depan peradaban Islam, bangsa dan negara. Faktor tersebut sangat banyak dan dalam hubungan ini penulis hanya menyorot fenomena “Al Fasad” kebejatan atau korupsi; memandangkan ini merupakan isu yang hangat diperkatakan masa kini. Masyarakat perlu jelas makna korupsi dan apakah yang terjumlah kepada korupsi dan rasuah, untuk mendepani cabaran ini. Sebelum menghuraikan lebih lanjut wajar kita merenungkan beberapa ayat dan hadith yang menyentuh isu ini.

 

AYAT –AYAT DAN HADITH BERKAITAN AL FASAD DAN KORUPSI

Islam amat memandang serius ancaman korupsi dan rasuah dan segala bentuk urus tadbir yang akhirnya terjumlah kepada satu kezaliman, dan sesuatu yang merosakkan.  Dalam konteks ini, terdapat banyak ayat-ayat al-Quran dan Hadith menyentuh mengenai kerosakan atau disebut sebagai “al-fasad”. Korupsi dan rasuah adalah termasuk dalam pengertian fasad ini. Sebahagian ayat-ayat al-Quran dan Hadith mengenai fasad, korupsi dan rasuah ini adalah seperti yang berikut.

Di dalam Surah Al Baqarah ayat 205 Allah berfirman:

وَإِذَا تَوَلَّى سَعَى فِي الأَرْضِ لِيُفْسِدَ فِيهَا وَيُهْلِكَ الْحَرْثَ وَالنَّسْلَ وَاللَّهُ لاَ يُحِبُّ الْفَسَادَ

Bila berkuasa mereka mengusahakan agar berlaku kerosakan di persadanya, mencelakakan sawah ladang (sektor pertanian) dan keturunan. Pada hal Allah tidak suka perbuatan merosak dan “Al Fasad”.

Di dalam Surah Al Maidah ayat 64 :

كُلَّمَا أَوْقَدُواْ نَارًا لِّلْحَرْبِ أَطْفَأَهَا اللَّهُ وَيَسْعَوْنَ فِي الأَرْضِ فَسَادًا وَاللَّهُ لاَ يُحِبُّ الْمُفْسِدِينَ

Tiap kali mereka mencetuskan api peperangan Allah padamkan api itu, mereka berterusan melakukan kebejatan dan kerosakan di dunia ini pada hal Allah tidak menyukai kerosakan (Al Fasad)

Dalam Surah Al Sad 24 Allah berfirman:

وَإِنَّ كَثِيرًا مِّنْ الْخُلَطَاء لَيَبْغِي بَعْضُهُمْ عَلَى بَعْضٍ إِلاَّ الَّذِينَ آمَنُوا وَعَمِلُوا الصَّالِحَاتِ وَقَلِيلٌ مَّا هُمْ

Kebanyakan golongan orang yang bersekutu melakukan kezaliman terhadap sebahagian yang lain, kecuali orang-orang yang beriman dan beramal soleh; namun golongan seperti itu amatlah langka dan sedikit.”

 

Fasad merujuk kepada perbuatan merosakkan tanaman, baka dan keturunan serta membuat kezaliman. Golongan yang tidak membuat fasad adalah golongan beriman dan berbuat solih; kebaikan dan Allah menyebut bahawa golongan ini adalah sedikit.

Dalam Surah al-Isra’ ayat 16, Allah berfirman:

واذا اردنا ان نهلك قرية امرنا مترفيها ففسقوا فيها ، فحق عليه القول ، فدمرناها تدميرا ” (الاية 16 من سورة الاسراء)

Sekiranya Kami ingin memusnahkan sesebuah komuniti (Kampong), Kami jadikan pemerintah mereka dari kalangan orang yang hidup mewah. Mereka lalu melakukan penderhakaan (kepada Allah ) di situ maka berlakulah ketetapan hukum Allah ke atas mereka, lalu Kami hancurkan kampong mereka sehingga musnah binasa.

Firman Allah lagi dalam ayat 11-14 Surah al-Fajr:

” الذين طغوا في البلاد فاكثروا فيها الفساد ، فصب عليهم ربك سوط عذاب ، ان ربك لبالمرصاد ” ( الايات 11-14 من سورة الفجر)

Mereka (penguasa korup) berleluasa memerintah tanpa keabsahan  .

Lalu mereka melakukan banyak kerosakkan di negera masing-masing.

Lalu Tuhanmu menyiksa mereka dengan camti azab dan krisis. Sesungguhnya Tuhanmu sentiasa mengawasi (gelagat kelakuan mereka).

 

Dan Surah al-Ruum ayat 41:

” ظهر الفساد في البر والبحر بما كسبت ايدي الناس ليذيقهم بعض الذي عملوا لعلهم يرجعون ” ( الاية 41 من سورة الروم )

Jelas dan ketaralah kerosakan di darat dan di laut kerana  perbuatan tangan manusia. Agar Allah menjadikan mereka merasai sendiri akibat perbuatan mereka moga-moga mereka insaf.

Ayat-ayat tersebut menekankan fasad atau kerosakan akibat tangan-tangan manusia berlaku apabila penguasa atau pemerintah bermewah-mewah dan melampaui kuasa demi untuk kesenangan peribadi mereka dan sanggup membelakangkan hokum Allah. Apa yang perlu diambil perhatian di sini ialah dalam ayat ini Allah sertakan dengan azab, krisis sebagai satu akibat daripada korupsi dan fasad ini. Penulis mengambil kesempatan ini menyeru masyarakat supaya memerangi korupsi dan fasad ini kerana bimbangkan azab Allah. Gejala dan fenomena jerebu teruk yang dialami baru-baru ini mungkin satu bentuk azab yang Allah timpakan kepada kita, akibat daripada perbuatan tangan-tangan kita sendiri.

 

MAKSUD AL FASAD YANG MERUJUK KEPADA KORUPSI

Menurut Syaikh Al Islam pengarang kitab Al Saif Al Maslul:

(( كل قول أو عمل يبغضه الله فهو من الفساد ))

Setiap perkataan atau perbuatan yang Allah benci maka ia termasuk dalam maksud perkataan “Al Fasad”

Menurut Al Sumali Hasan B Mu’allim Daud:

الفساد ضد الصلاح, وله في لغة العرب معانٍ كثيرةٌ, منها: الفتق, والخلل, والاضطراب, والوصم, والخراب, والتدابر, وقطيعة الرحم, وأخذ المال ظلما, والتلف, والعطب, والجدب, والقحط, والابتداع, واللهو واللعب, والاستحالة, والتغير, والعفونة, والنتن, وغير ذلك.

Al Fasad atau kerosakan lawan Al Salah atau kebaikan. Dalam Bahasa Arab ia mempunya berbagai makna: Antaranya mengoyak dan meratah, rosak, kacau-bilau, cap buruk, puingan, saling menyusun tipu muslihat, memutuskan silaturrahim, mengambil harta secara haram, rosak, slect, kersang, kemarau, buat bid’ah, mempermain-main, berubah, menjadi busuk, hapak dan sebagainya.

Pendek kata segala yang bercanggah dengan syara’ dan tuntutan ‘Al Solah adalah dianggap kerosakan, kebejatan dan “Al Fasad. Menurut Al Somali lagi, terdapat dua bentuk fasad iaitu Fasad Hissi fizikal dan Ma’nawi’; yang paling berbahaya ialah Fasad Ma’nawi yang merangkumi:

Kerosakan dalam akidah, tasauwur, pengamatan dan konseptual
Kerosakan dalam ibadah dan amalan
Kerosakan dalam perilaku dan akhlak
Kerosakan dalam ilmu dan pengetahuan
Kerosakan dalam muamalah, ‘aqad, kontrak dan hubungan dengan orang lain.
Kerosakan dalam tata-kelola, pemeritahan dan pentadbiran.

 

Perjanjian bangsa-bangsa bersatu memerangi korupsi yang diadakan pada 2003 mentakrifkan Fasad sebagai segala kejahatan korupsi seperti rasuah, mencuri harta awam, memperdagangkan pengaruh, salah guna kuasa atau jawatan, pengkayaan diri melalui cara yang tidak halal, money laundering, menghalang keadilan dalam menghadapi kejahatan berkenaan. Korupsi dalam bentuk-bentuknya yang tertentu merupakan satu jenayah seperti yang terkandung dalam undang-undang. Jenayah dan fenomena ini mempunyai demensi politik, ekonomi, sosial dan persekitaran budaya yang menyalahgunakan kuasa politik kuasa ekonomi oleh kumpulan elit yang menguasai tampuk kuasa.

Antara manifestasi Al Fasad seperti yang telah disebutkan ialah rasuah serta memakan harta orang lain secara yang tidak halal. Dalam hubungan ini, Allah Subhanahu wa ta’ala melarang perbuatan rasuah ini dalam firmanNya,

وَلاَ تَأْكُلُواْ أَمْوَالَكُم بَيْنَكُم بِالْبَاطِلِ وَتُدْلُواْ بِهَا إِلَى الْحُكَّامِ لِتَأْكُلُواْ فَرِيقًا مِّنْ أَمْوَالِ النَّاسِ بِالإِثْمِ وَأَنتُمْ تَعْلَمُونَ

Ertinya : ” Dan janganlah sebahagian kamu memakan harta sebahagian yang lain di antara kamu dengan jalan yang batil dan (janganlah) kamu membawa (urusan) harta itu kepada hakim, supaya kamu dapat memakan sebahagian daripada harta benda orang lain itu dengan (jalan berbuat) dosa, padahal kamu mengetahui.” ( Al-Baqarah : 188 )

Rasulullah mengutuk kejahatan  dalam hadith baginda :-

لَعَنَ رسول اللَّهِ الرَّاشِيَ وَالْمُرْتَشِيَ في الْحُكْمِ

Ertinya : “Rasulullah s.a.w telah melaknat pemberi rasuah dan penerima rasuah dalam penetapan keputusan (pemerintahan, pentadbiran, kehakiman dll)” (Riwayat  At-Tirmidzi, 3/622 : Imam Tirmidzi berkata : Hadis Hasan Sohih)

MAKSUD RASUAH

Korupsi atau fasad merupakan suatu istilah umum, manakala istilah rasuah pula secara khususnya adalah kejahatan memperolehi harta kerana tercapainya suatu kepentingan seseorang (baik untuk memperolehi keuntungan mahupun untuk menghindari kemudharatan) yang sepatutnya wajib diurus dan diraih  tanpa imbalan.

Di dalam sesetengah keadaan, rasuah ini hampir sama dengan upah sehingga ada orang yang cuba mendakwa bahawa harta yang diperolehinya adalah sebagai ‘bukan rasuah, tapi upah, hadiah, pemberian, derma dan sebagainya’.

Di dalam kamus Concise Law Dictionary. P. G. Osborne ‎memberi definisi bribery and corruption sebagai perbuatan giving or offering any reward ‎to any person to influence his conduct; or the receipt of such reward John B. Saunders pula menulis dalam kamus ‘Mozley and Whiteleys Law Dictionary’ memberi ‎definisi ‘corruption is the taking or giving of money for the performance or non-performance of a ‎public duty’.‎

Menurut ‘Transparency International’ pula, rasuah ialah perilaku buruk di jabatan-jabatan ‎atau pejabat-pejabat awam, termasuklah para politikus dan pegawai-pegawai, yang secara ‎tidak wajar dan tidak sah/menurut undang-undang, mengayakan diri atau memperkaya ‎kerabatnya (keluarga dan sahabat handai), dengan menyalahgunakan kuasa dan ‎kepercayaan awam yang diberi kepada mereka.

Bentuk-bentuk rasuah atau disebut juga sebagai suapan termasuklah wang, hadiah, jawatan, pinjaman, diskaun, upah, perkhidmatan, bonus dan sebagainya.

Bentuk kesalahan rasuah pula termasuklah meminta atau menerima rasuah, menawar atau memberi rasuah, membuat tuntutan palsu dan menyalahguna jawatan dan kedudukan.

 

(Bersambung pada siri ke-9)